مبارزه با تروریسم: گزارشی مختصر در مورد گزارش سطح استراتژیک دبیرکل در مورد داعش
انجمن دفاع از قربانیان تروریسم – بنا بر سایت گزارش شورای امنیت، صبح چهارشنبه (۲۰ اوت – 29 مرداد)، شورای امنیت برای ارائه توضیحاتی در مورد بیست و یکمین گزارش دوسالانه دبیرکل در سطح استراتژیک در مورد تهدید ناشی از دولت اسلامی عراق و شام (داعش) تشکیل جلسه خواهد داد.
ولادیمیر ورونکوف، معاون دبیرکل در امور مبارزه با تروریسم و رئیس دفتر مبارزه با تروریسم سازمان ملل (UNOCT)، ناتالیا گرمن، مدیر اجرایی هیئت اجرایی کمیته مبارزه با تروریسم (CTED) و الیزا دِ آندا مادرازو، رئیس گروه ویژه اقدام مالی (FATF)، از جمله گزارش دهندگان مورد انتظار در این جلسه خواهند بود.
گزارش دبیرکل (S/2025/496) که در اول آگوست/10 مرداد به اعضای شورا ارائه شد، می‌گوید که تهدید داعش و گروه‌های وابسته به آن در طول دوره گزارش‌دهی همچنان بالا بوده است و این گروه علیرغم فشار مداوم ضد تروریسم، انعطاف‌پذیری و سازگاری خود را نشان داده است.
همانطور که در گزارش‌های قبلی آمده است، این گزارش آفریقا را به عنوان مرکز فعالیت داعش معرفی می‌کند و گروه‌های وابسته مانند دولت اسلامی استان غرب آفریقا (ISWAP) و دولت اسلامی در صحرای بزرگ (ISGS) در حال گسترش دامنه فعالیت و تبلیغات خود هستند.
ارزیابی می‌شود که ISWAP بین ۸۰۰۰ تا ۱۲۰۰۰ جنگجو دارد که توسط هجوم جنگجویان تروریست خارجی از منطقه پشتیبانی می‌شوند، در حالی که ISGS از طریق اتحاد با گروه‌های مسلح محلی به دنبال تثبیت خود در منطقه مرزی نیجر-نیجریه بوده است. در سومالی، داعش هنوز تهدیدی کم‌قدرت‌تر از الشباب است، اما تخمین زده می‌شود که این گروه وابسته بین ۶۰۰ تا ۸۰۰ جنگجو داشته باشد که قادر به انجام حملات پیچیده هستند – همانطور که در حمله ناموفق آنها به یک پایگاه نظامی در پانتلند در اواخر سال گذشته نشان داده شد – و برخی از کشورهای عضو معتقدند که عبدالقادر مومن، رهبر این گروه، به عنوان رهبر کل داعش منصوب شده است.
در موزامبیک و جمهوری دموکراتیک کنگو (DRC)، گروه‌های وابسته نیز مقاوم باقی مانده‌اند و برای ادامه عملیات به حملات کم‌شدت و فعالیت‌های آدم‌ربایی برای باج‌گیری متکی هستند.
در خاورمیانه، داعش همچنان در عراق و سوریه فعال است، اگرچه ظرفیت عملیاتی آن به دلیل عملیات ضد تروریسم محدود شده است. دبیرکل خاطرنشان می‌کند که این گروه تا ۳۰۰۰ جنگجو در سراسر این دو کشور دارد و تلاش‌های جدیدی را برای بی‌ثبات کردن مقامات موقت که پس از سقوط رژیم اسد در دسامبر ۲۰۲۴ قدرت را در سوریه به دست گرفتند، آغاز کرده است. داعش ذخایر سلاح‌های سنگین دولت قبلی را تصرف کرده و به دنبال جذب جنگجویان محلی ناراضی، جنگجویان تروریست خارجی و سربازان رژیم سابق بوده است. حملات ادامه داشته است، از جمله حمله ماه ژوئن به کلیسایی در دمشق که بیش از ۸۰ نفر را کشت. در عراق، این گروه بر بازسازی شبکه‌ها در امتداد مرز سوریه و بازیابی ظرفیت در منطقه بادیه تمرکز کرده است، اگرچه پس از مرگ ابو خدیجه، معاون رهبر آن در ماه مارس، همچنان ضعیف شده است.
گزارش دبیرکل همچنین تهدید ناشی از داعش-خراسان (داعش-خراسان) را برجسته می‌کند که همچنان با تقریباً ۲۰۰۰ جنگجو، یکی از جدی‌ترین چالش‌ها برای افغانستان و آسیای مرکزی است. داعش-خراسان تحت رهبری ثناالله غفاری، حملات علیه جوامع شیعه، مقامات بالفعل در افغانستان و اتباع خارجی را در اولویت قرار داده و در عین حال به دنبال جذب نیرو از آسیای مرکزی و قفقاز شمالی است. جدیدترین گزارش تیم پشتیبانی تحلیلی و نظارت بر تحریم‌ها که به کمیته تحریم‌های داعش/القاعده ۱۲۶۷ شورای امنیت کمک می‌کند، هشدار می‌دهد که جنگجویانی که در کارزار دسامبر ۲۰۲۴ علیه دولت سابق سوریه شرکت کردند، ممکن است به افغانستان نقل مکان کرده و تهدیدات منطقه‌ای را از آنجا اعمال کنند.
وضعیت بشردوستانه و حقوق بشر در اردوگاه‌های بازداشت در شمال شرقی سوریه همچنان یک نگرانی جدی است. طبق گزارش دبیرکل، تقریباً ۳۴۸۰۰ نفر – که بیش از ۶۰ درصد آنها کودک هستند – در اردوگاه‌های الهول و الروج و سایر مراکز در شرایط وخیمی باقی مانده‌اند که بی‌ثباتی انتقال سیاسی سوریه و همچنین کاهش اخیر بودجه توسط اهداکنندگان بین‌المللی، این وضعیت را تشدید کرده است. برخی از بازداشت‌شدگان ممکن است با داعش ارتباط داشته باشند. دبیرکل هشدار می‌دهد که این مراکز در معرض خطر تبدیل شدن به محل پرورش رادیکالیسم هستند و بار دیگر از کشورهای عضو می‌خواهد که بازگشت امن، داوطلبانه و محترمانه اتباع خود را تسهیل کنند و با کودکان در درجه اول به عنوان قربانی رفتار کنند. در طول دوره گزارش، پنج کشور نزدیک به ۶۰۰۰ نفر را به کشور خود بازگرداندند، در حالی که عراق به تنهایی ۶۹۰۰ تبعه دیگر را با حمایت سازمان ملل برای توانبخشی و ادغام مجدد بازگرداند.
گزارش دبیرکل همچنین به سوءاستفاده مداوم داعش و گروه‌های وابسته به آن از فناوری‌های جدید اشاره می‌کند. این گروه برای تقویت تبلیغات خود، از هوش مصنوعی استفاده کرده است، از جمله ارائه راهنمایی به هواداران در مورد چگونگی جلوگیری از شناسایی در حین استفاده از ابزارهای هوش مصنوعی مولد. همچنین به دنبال استخدام متخصصان سایبری برای تقویت ظرفیت‌های خود و متناسب‌سازی تبلیغات با شرایط محلی، به ویژه در آفریقا، بوده است.
انتظار می‌رود ورونکوف در جلسه توجیهی روز چهارشنبه 29 مرداد، نگرانی دبیرکل را مبنی بر اینکه تهدید داعش همچنان ناپایدار و پیچیده است، تکرار کند، زیرا این گروه علیرغم فرسایش مداوم رهبری، توانسته است در زمینه‌های متعددی خود را وفق دهد. او احتمالاً به آفریقا به عنوان مرکز فعلی فعالیت اشاره خواهد کرد، جدیت تهدید داعش-خراسان را برجسته خواهد کرد و خطرات ناشی از وخامت شرایط در اردوگاه‌ها و بازداشتگاه‌های سوریه را برجسته خواهد کرد. ورونکوف همچنین ممکن است بر اهمیت استراتژی‌های پیشگیرانه‌ای که به محرک‌های تروریسم می‌پردازند، ارزش رویکردهای کل جامعه و لزوم رعایت قوانین بین‌المللی در اقدامات ضد تروریسم تأکید کند. از آنجایی که انتظار می‌رود این آخرین جلسه توجیهی او به شورا در سمت فعلی‌اش باشد، ممکن است بر اهمیت تقویت همکاری‌های بین‌المللی تأمل کند و به کار مداوم UNOCT در رساندن صدای قربانیان تروریسم اشاره کند .
گرمن نیز ممکن است ارزیابی دبیرکل را تکرار کند مبنی بر اینکه داعش همچنان یک تهدید جهانی پایدار است – نه تنها در آفریقا، خاورمیانه و افغانستان، بلکه در اروپا و آسیای مرکزی، جایی که این گروه به دنبال جذب نیرو و جمع‌آوری کمک‌های مالی است. او ممکن است در مورد استفاده داعش از هوش مصنوعی و رسانه‌های اجتماعی برای تبلیغات و جذب نیرو هشدار دهد و در عین حال بر اهمیت تدابیر حفاظتی که تضمین می‌کند پاسخ‌های ضد تروریسم با تعهدات حقوق بشری کشورها سازگار باشد، تأکید کند. در مورد کار CTED، گرمن می‌تواند توجه را به نقش این آژانس در تدوین اصول غیر الزام‌آور والتا ۲۰۲۵ جلب کند که راهنمایی‌هایی در مورد تدوین استراتژی‌های جامع و یکپارچه ملی و منطقه‌ای ضد تروریسم ارائه می‌دهد. او همچنین ممکن است به بازدیدهای ارزیابی اخیر CTED از کشورهای عضو – از جمله کامرون، چاد، مجارستان، مالت، نروژ و سومالی – که نیازهای کمک فنی را شناسایی کرده و توصیه‌هایی را برای اجرای قطعنامه‌های ضد تروریسم شورا تنظیم کرده است، اشاره کند.
انتظار می‌رود دی آندا بر تلاش‌های مقابله با تأمین مالی تروریسم تمرکز کند. او ممکن است به‌روزرسانی جامع FATF در مورد خطرات تأمین مالی تروریسم ، که با همکاری CTED تهیه و در ماه ژوئیه منتشر شده است، را برجسته کند، که خطرات تأمین مالی تروریسم در حال تحول را تجزیه و تحلیل می‌کند و در مورد شکاف‌های موجود در درک کشورها از این تهدید هشدار می‌دهد. او همچنین ممکن است بر اهمیت اطمینان از اینکه اقدامات مقابله با تأمین مالی تروریسم ملاحظات حقوق بشر را در بر می‌گیرد، تأکید کند.
یکی از مسائل اصلی شورا، تداوم انعطاف‌پذیری و سازگاری داعش و گروه‌های وابسته به آن – به‌ویژه در آفریقا – علیرغم فشار قابل توجه ضد تروریسم است. وضعیت بشردوستانه در اردوگاه‌ها و بازداشتگاه‌های سوریه، به‌ویژه با توجه به بی‌ثباتی سیاسی فعلی این کشور و کاهش حمایت از سوی اهداکنندگان بین‌المللی، یکی دیگر از نگرانی‌های فوری است. سوءاستفاده داعش از فناوری‌های نوظهور، چالش دیگری را در حوزه‌های قضایی مختلف ایجاد می‌کند. در این زمینه، اعضای شورا در محکوم کردن داعش و به رسمیت شناختن تهدید رو به رشد آن متحد هستند، اگرچه اختلافات در مورد رویکردهای مبارزه با تروریسم، به‌ویژه در مورد تعادل بین اقدامات امنیتی و حقوق بشر، همچنان ادامه دارد.
انتظار می‌رود روز چهارشنبه، بسیاری از اعضا ضمن تأکید بر اهمیت رعایت تعهدات بین‌المللی حقوق بشر و حاکمیت قانون، بر اهمیت راهبردهای جامع، پیشگیرانه و منطقه‌ای یکپارچه مبارزه با تروریسم تأکید کنند. انتظار می‌رود چندین نفر از آنها درخواست دبیرکل برای بازگرداندن افراد از اردوگاه‌های سوریه را تکرار کنند، در حالی که برخی دیگر ممکن است با اشاره به نگرانی‌های امنیتی محتاط‌تر باشند. اعضا همچنین احتمالاً در مورد استفاده روزافزون داعش از فناوری‌های جدید هشدار داده و بر لزوم همکاری بین‌المللی برای همگام شدن با این تحولات و همچنین تقویت تلاش‌ها برای مقابله با تأمین مالی تروریسم با همکاری FATF و نهادهای نظارتی منطقه‌ای تأکید خواهند کرد. مانند جلسات قبلی، اعضا ممکن است از حمایت سازمان ملل از کشورهای عضو استقبال کرده و نقش UNOCT، CTED و تیم نظارتی را در ارائه تحلیل، کمک فنی و ظرفیت‌سازی برجسته کنند. این بحث همچنین ممکن است منعکس کننده مباحث گسترده‌تری در مورد نقش شورا در شکل‌دهی به سیاست جهانی مبارزه با تروریسم باشد، به ویژه در آستانه تمدید مورد انتظار ماموریت CTED – که در پایان امسال منقضی می‌شود – و نهمین بررسی استراتژی جهانی مبارزه با تروریسم سازمان ملل که مجمع عمومی در سال ۲۰۲۶ انجام خواهد داد و بیستمین سالگرد تصویب این استراتژی را گرامی می‌دارد.
